人无信不立。信用对个人、企业乃至国家都有着至关重要的作用。在刚刚过去的6月份，“信用中国”网站的正式上线运行，以及《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》（以下简称《方案》）的印发，都体现了对《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（以下简称《纲要》）的进一步贯彻和实施。
    正如中国人民大学信用管理研究中心主任吴晶妹在接受中国经济导报记者采访时所言，“在‘互联网+’和大数据时代，信用经济的创新模式已经开启，为未来经济发展模式提供了新的方向和启示。”信用经济已经到来
    信用与生活息息相关，但同时又相对陌生。在吴晶妹看来，信用是获得信任的资本。经济运行和社会管理都正逐步以信用为标准，构建一个信用环境下的社会秩序、社会信用环境体系和经济交流体系。
    吴晶妹表示，在过去的“银行金融时代”，社会资源配置以实物资本为标准。这种资源配置最大的缺陷就是分配不平衡。越是握有资本的人越容易获得资本的支持，获得更多市场资源的配置，这也是中小微企业融资困难在当下社会体系中难以破解的最主要原因。
    但随着“信用经济”的发展，“银行金融”变成了“普惠金融”，“信用经济给予了人们一个公平发展的环境。”吴晶妹说，在信用经济中，资源的分布不再局限于有形市场，而是分布在网络上。所以，资金资源不再集中在类似于银行这种金融机构身上，而是通过互联网分散分布，比如目前的P2P借贷、众筹和互联网金融等。而在这些模式中，只要拥有足够的信用水平，在网络上就能够筹集到资金。
    据此，吴晶妹认为，目前中国信用与信用资本的理论研究已经比较成熟，相关研究成果开始进行产业实践，可以为中国信用经济的开启提供足够理论支持，“中国的‘信用经济’已经到来。”
社会信用建设展新貌
    一分部署，九分落实。在信用经济加速到来的背景下，去年6月，国务院发布《纲要》，为社会信用建设定下了基调。此后，由国家发展改革委、央行牵头的社会信用体系建设部际联席会议，陆续开展实施了社会信用体系建设方面的多项举措。
    国家发展改革委副主任连维良在国务院政策例行吹风会上强调，信用建设必须以大数据为支撑，以大数据为支撑的信用建设手段，对加强对市场主体的服务和监管具有非常重要的作用。“信用中国”网站的上线和《方案》的印发成为题中应有之意。
    国家发展改革委财金司相关负责人在接受中国经济导报记者采访时表示，“信用中国”网站已于6月1日开通。网站是充分利用互联网、大数据等新技术条件推动我国社会信用体系建设的一次有益尝试。
    与原来的信用平台相比，“信用中国”网站信息来源更加权威和广泛，包括最高人民法院、国家发展改革委、财政部、农业部、环保部、税务总局和安监总局等部门的信用记录。同时，网站极大降低了信用信息获取成本，既方便企业和群众随时免费浏览，也能有效推进征信市场对外开放，加强征信业监管，促进征信业的规范健康发展。
    作为“信用中国”网站的技术支持方，百度总编辑、公共事务部总经理赵承在接受中国经济导报记者采访时也表达了自己的看法。他认为，“信用中国”网站的建设和运营充分挖掘了市场机制的活力和潜力，积极引导企业参与社会信用体系建设工作的积极性，采取了政府部门引导、社会力量参与建设的机制，由百度公司投入人员、设备和资金，完成网站建设工作，形成了“官办民助”的创新合作模式。
   具体来讲体现在3个方面：一是充分发挥社会力量，委托具有公信力的大数据企业提供技术支持，出资建设运维，既缩短建设周期、提高运行效率，也为政府节约了财政经费。二是结合“互联网+电子政务”的理念，利用互联网企业的技术优势和专业性，为政府提供高效的电子政务解决方案和优质的信息技术服务。三是发挥百度在互联网搜索和大数据分析领域的先进技术，运用“云计算”和“大数据”的技术手段，在网站建设之初即为日后开展信用领域大数据分析打下基础。
问题仍然不容忽视
    大数据和“互联网+”的运用，为社会信用体系的建设提供了无限可能，但存在的问题仍然不能忽视。
    吴晶妹认为，目前，“信用中国”网站建设问题主要体现在3个方面：一是信用信息数据不统一。由于数据信息来源广泛，数据标准缺乏统一规划，给信息交换共享、统计利用带来了一定困难。二是部门信用信息数据交换不及时，网站信用信息既要“增量”也要“保质”，需要各部门及时上传并更新有关信息。三是信用信息综合服务利用空间有待提升。目前网站只是单纯提供信用信息数据查询，在如何深挖数据潜力、加大综合利用力度方面仍有很多工作要做。
    对此，国家发展改革委办公厅副巡视员黄勇向中国经济导报记者介绍说，除了“信用中国”网站外，“信用信息共享交换平台”也已开通运行，该平台依托国家电子政务外网，使各部门的信用信息数据得以“共享”。
    不难看出，这样一来，信息交换共享的问题就不难解决。黄勇表示，“所谓‘共享’，并不是局限于部门之间数据的交换。而是指各个部门都把与信用信息有关的各项数据在统一格式的基础上，归集到同一个平台，在这个平台上，只需要随意输入一个主题，便会呈现所有相关数据。”黄勇强调，“更加高级的是，还能对数据有分析、有判断，形成融会贯通的‘信息流’。”
    “‘共享’比简单的数据交换更有价值。”黄勇指出，但其前提是数据格式的统一。否则，各个部门上传的数据不能被信息使用者打开，就无法实现其价值。
    据了解，目前，国家发展改革委正在建立一个信息归集系统，将把原来分散在各个司局的所有的关于行政许可、行政审批和政府内部事项的信息归集起来。对此，黄勇描述说：“未来，如果有公司来国家发展改革委政务服务大厅申报项目，工作人员可以先从归集系统里查询该公司的信用信息记录，如果信用良好甚至等级很高，就可以享受审批的‘绿色通道’，减少一些审查环节。相反，如果信用记录不好，那么审查环节就会更严格。让守信者处处畅行，对失信者处处惩戒。”
信用建设之路还很长
    不积跬步无以至千里。从去年6月发布《纲要》，到今年6月“信用中国”网站上线运行，再到统一社会信用代码的筹备，这一年的时间里，中国社会信用建设迈出了一大步。对今年社会信用建设的下半年工作部署，国家发展改革委财金司相关负责人表示，将继续完成“三大突破”，打造“五大平台”，突出“八个领域”，落实好“四项具体措施”，也为解决数据交换不及时和提升综合服务空间等问题做好了准备。
    这位负责人介绍说，在“信用中国”网站试运行基础上，未来将进一步丰富网站功能和信息内容，建立健全信用信息归集、发布的长效机制，确保及时动态更新，为社会公众查询信用信息，了解信用建设法规政策和工作进展情况提供便利，把“信用中国”网站办成具有权威性和影响力的社会信用体系建设官方门户网站；充分利用依托电子政务外网建立的信用信息共享交换网站，进一步完善功能、拓展信息，满足各部门基本的信用信息共享交换需求。
 在全面实施统一社会信用代码制度方面，将积极推动福建自贸区开展试点，组织有关部门实施《方案》，确保年底前在全国实施“三证合一”、“一照一码”。
    同时，进一步以群众关心、社会关注的八大领域为重点，以简政放权为重点的政务诚信领域、以中介服务为重点的社会诚信领域、以民生改善为重点的惠民政策领域、以财政性资金使用为重点的经济领域、以电子商务为重点的消费热点领域、以资本市场为重点的金融服务领域、以公共资源交易为重点的公权运作领域、以青年群体为重点的自然人诚信建设领域，大力推动相关主体信用记录建设、信用信息共享交换和应用、对失信行为实施跨部门联合惩戒等工作。
    除此以外，鹏元评级副总裁张忠红在接受中国经济导报记者采访时,对于下一阶段的信用体系建设也提出了建议，即“立法先行、奖惩分明、安全保障、人才培养”。
    张忠红认为，首先，继续推行信用立法工作，同时各地区、各行业应根据各自信用体系建设的需要制定相关规章制度，确保信用信息的征集、查询等有关活动有法可依、有章可循。其次，加大对守信行为的宣传力度以及对守信主体的奖励力度，同时也要加强对失信主体的惩罚力度，提升失信成本。第三，要做好信用信息的安全管理工作，加强信用信息的安全监控，建立并完善信用信息安全应急机制。第四，重视信用专业人才的培养，以满足我国信用服务市场日益增长的人才需求。
    在我国信用体系建设过程中，各类相关主体都应充分发挥各自的作用。张忠红强调，比如，行政部门应加大政策支持，推动示范创新，为信用体系建立提供必要的组织保障；立法部门应加快立法工作，为信用活动提供合理的法律依据；宣传部门及有关机构应加强诚信宣传，促进社会公众信用意识的提升；教育科研部门应进一步加快信用管理类学科的建设与发展，并加强信用理论、信用技术等方面的研究。另外，作为信用市场活动的重要参与者，各类信用服务机构应加大对信用服务产品的开发与创新投入，强化技术安全与风险管理，加强信用服务产品的市场推广，促进信用产品在更广的范围内应用。